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Sesión JEC: 25/05/1994
Núm. Acuerdo: 179/1994
Núm. Expediente: 290/28

Autor: Junta Electoral Provincial de Avila

Objeto:

Consulta sobre vigencia de acuerdo de la Junta Electoral Central de 1 de junio de 1977 sobre instalación en las vías públicas de mesas de propaganda electoral, durante la campaña electoral, con el fin de entregar documentación y propaganda electoral a los votantes.

Acuerdo:

Reiterar el acuerdo adoptado por la Junta Electoral Central en reunión de 1.6.77 del siguiente tenor «La instalación en la vía pública o aceras de mesas de propaganda electoral para venta de propaganda con efecto de ayudar a sufragar los gastos de la campaña, no es un acto prohibido por la normativa electoral; no obstante su autorización debe estar condicionada a la igualdad de oportunidades de todos los partidos, federaciones o coaliciones, y atenerse al cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias de carácter general y local, en cuanto a solicitud y autorización de dichos actos.»

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Sesión JEC: 15/10/2009
Núm. Acuerdo: 237/2009
Núm. Expediente: 292/804

Autor: Sr. Secretario del Ayuntamiento de Martorell (Barcelona).

Objeto:

Consulta sobre posibilidad de que los Ayuntamientos autoricen la celebración de actos de campaña electoral en locales oficiales o lugares públicos distintos a los contemplados en los artículos 54.3 y 57.1 de la LOREG.

Acuerdo:

Esta Junta entiende que, cumplida por un Ayuntamiento la obligación legal establecida en los artículos 55 a 57 de la LOREG, de poner a disposición de las Juntas Electorales de Zona para su reparto entre las candidaturas concurrentes de los lugares para la colocación gratuita de carteles o el uso gratuito de locales oficiales, no es contrario al ordenamiento electoral que, además, los candidatos puedan contratar la utilización de espacios comerciales autorizados u otros bienes de titularidad municipal, siempre que se respeten los principios de transparencia, objetividad e igualdad de condiciones entre todas las entidades políticas concurrentes a las elecciones.

Por otra parte, la sentencia de la Sala Segunda del Tribunal Supremo 602/1996, de 25 de septiembre, que aduce en su escrito el Ayuntamiento consultante, se refiere a un supuesto diferente en el que el Presidente de una Corporación local otorgó el uso gratuito de un local de titularidad municipal al margen del procedimiento previsto en la LOREG, que atribuye dicha asignación a la Junta Electoral de Zona competente, vulnerando tanto el principio de publicidad como el de igualdad de oportunidades entre las formaciones políticas concurrentes al proceso electoral.

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Sesión JEC: 24/06/2016
Núm. Acuerdo: 189/2016
Núm. Expediente: 293/740

Autor: Ilmo. Sr. Presidente de la Junta Electoral Provincial de Pontevedra

Objeto:

Consulta relativa a la competencia de la Junta Electoral Provincial para decidir sobre la solicitud de autorización para realizar actos de propaganda electoral por medio de la instalación de carpas en locales o vías públicas no ofrecidas por las Juntas Electorales de Zona.

Acuerdo:

1.- Los locales y lugares públicos que los ayuntamientos deben reservar para uso gratuito en orden a la celebración de actos de campaña electoral son distribuidos por las Juntas Electorales de Zona en la forma y plazos previstos en el artículo 57 de la LOREG. Durante el periodo electoral los referidos locales y lugar públicos son los únicos que los ayuntamientos pueden ceder gratuitamente a los candidatos para los actos de campaña. (Acuerdo de la JEC de 17 de febrero de 2011).

2.- Por otra parte, los locales municipales que no hayan sido puestos a disposición de las Juntas Electorales de Zona para su distribución entre las candidaturas, sólo pueden ser utilizados por estas en el caso de que las corporaciones locales decidan, siempre respetando el principio de igualdad de las candidaturas, la explotación comercial de dichos locales. (Acuerdos de la JEC de 1 de marzo de 2004 y 11 de septiembre de 2014).

3.- Los criterios anteriores no impiden que las formaciones políticas puedan solicitar el uso de lugares de dominio público para el ejercicio de los derechos de reunión y manifestación -que se sujetaran a lo dispuesto en el artículo 54 de la LOREG- o para la difusión de propaganda electoral, incluyendo la posibilidad de instalar mesas para tal finalidad (Acuerdos de la JEC de 25 de mayo de 1994 y de 3 de junio de 1999).

4.- No corresponde a la Administración electoral autorizar el uso de estos lugares de dominio público para instalar mesas, casetas o carpas, pero sí debe garantizar que las resoluciones que puedan adoptar los órganos locales competentes respeten los principios de transparencia, objetividad e igualdad entre todos los candidatos (art. 8.1 de la LOREG).

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📕 Instrucción 3/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretación de la prohibición de realización de campaña electoral incluida en el artículo 53 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General

🗓️ Vigencia 29-3-2011

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La Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, ha realizado importantes modificaciones en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG). Uno de los aspectos que sufre un cambio profundo es el del régimen jurídico de las campañas electorales, y más concretamente el de los límites temporales a los que deben someterse las candidaturas en las actividades de captación del voto. La finalidad de estas modificaciones es, según la exposición de motivos de la ley, «la reducción del peso de la publicidad y propaganda» en el período electoral y correlativamente «una mayor incidencia» durante el mismo de «la exposición y debate de los programas y propuestas» de las formaciones políticas que participan en las elecciones.

La nueva redacción del artículo 53 de la LOREG limita la posibilidad de que las entidades concurrentes a las elecciones puedan realizar determinados actos de propaganda electoral, como la contratación de espacios publicitarios o la petición directa del voto, antes y después del período de campaña electoral delimitado por el Capítulo VI del Título I de la LOREG. Parece aconsejable la elaboración de unos criterios que faciliten la interpretación de la nueva redacción de la Ley con el fin de otorgar mayor seguridad jurídica a las candidaturas.

Con esta finalidad, la Junta Electoral Central, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 19.1.c) y f) de la LOREG, y previa consulta a las formaciones políticas con representación en el Congreso de los Diputados, ha aprobado la siguiente

INSTRUCCIÓN

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Primero. Prohibición de difusión de propaganda electoral entre la convocatoria de las elecciones y el inicio de la campaña electoral

Segundo. Actos permitidos

Tercero. Facultades de las Juntas Electorales

Cuarto. Publicación en el BOE y entrada en vigor